公共管理硕士联考复习：公共管理“特点”汇总(2)

会计考友

　　公共组织人力资源开发的　　内容：1、预测与规划；2、教育与培训；3、选拔与使用；4、配置与管理
　　特点：1、战略性 2、系统性、3、社会性、4、前瞻性、5、动态性
, Z6 |; |9 s7 d　　新观念：1、第一资源 2、人力资本3、人才商品化4、人力资源开发特殊性
  R: ?' Q. L& y' B* D) w　　任务：
( `/ I& k# {. q" h/ b8 _　　1、完善公务员制度、法律
　　2、建立健全公人 市场体系
　　3、建立健全公人 宏观调控体系
　　4、建立健全公人 法律体系
　　5、使预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等环节，开发
8 @* w% J) d( i9 Q) {% f4 A　　措施：
　　1、提高认识
　　2、加大力度
5 W: v  G" x; G& Z4 D7 m! n　　3、科学配置、合理调整
3 r% N' s0 [2 F+ p. M3 O5 V　　4、增强教、培力度
　　5、提供制度保障
( ]2 t1 p* Q" k  f　　6、国际合作、交流
　　7、建立完善人才市场
- \9 A- Y" b: B2 Q' A　　8、拓展途径
　　西方文官制度的特点：
　　1、文官制度法律化
　　2、严格区分“政务官”、“事务官”
　　3、“政治中立”
: Y3 m6 P5 ]8 }　　4、公开、平等为原则以考试为核心
) i" N7 K( u8 Y5 b& X( H3 Z　　5、功绩晋升制
, v1 X) |* V' i/ z  e. C  M$ ~　　6、严格培训制度
1 ^! y2 _# G$ a7 V' H# I! u6 T　　7、较为科学的管理体系
$ M0 j5 o) u/ L: e! {+ U　　8、官纪、官风、廉洁
  U4 ]& x" S0 E- G* J5 p　　9、合理优厚福利和保障制度
　　我国《公务员》法
# ?: J9 l& Y& M& S　　1、定义准确
/ p6 Y* [$ E  s) t) f　　2、分类管理制度（综合管理类、专业技术类、行政执法类）
　　3、增加了“入口”，建立职位聘用制
5 b" Y+ a# s+ w4 B9 T　　4、明确“出口”
* O: h9 V3 N. P# `. A+ ?# R: h　　5、对晋职等规定明确；细化《公务员》的责任与义务
% t2 h% X- x7 X4 A1 r4 y4 H" T8 y' L　　6、交流与培训提升
　　我国《公务员》法优越性：新陈代谢、竞争激励、勤政廉洁、健全法规 机制
　　公务员制度与西方不同
1 c3 X! Z# g. M" O; r/ C1 }　　1、动因不同。中：社会主义 西：资产阶级多党轮值，保连续性
* v+ X' B* D! t8 J9 e& \　　2、基本原则不同。中：与党中央一致 西：政治中立
　　3、管理方式不同。中：党管干部 西：独立于党派之外
　　4、服务宗旨与利益关系不同。中：为人民服务 西：有部门调整与政党的关系是雇员与雇主的关系
　　行政立法：
# E* Z0 h1 \  P3 `/ `　　特征：1、主体是行政机关
) C& [/ r; `+ z- J' [8 M　　2、必须按照法定权限范围之内
3 }2 e3 D. i* a0 [3 V8 y) Z6 \, m　　3、对象具有普遍性
　　4、行为具有不可诉性
　　种类：一般授权立法、特殊授权立法；中央和地方；执行性、补充性、自主性、试验性。
　　原则：1、依法立法2、程序和民主 3、实事求是 4、加强管理与增进权益相协调的原则。
　　监督方式：权力机关、行政主体自身、司法机关
* Z0 g6 S5 p( _( O5 I  d　　行政执法：
　　特征：1、系统性、2、职权性3、应时性、4、外部性
: G5 Z/ X6 g5 E& y　　方式：1、刚性 2、柔性
' Q$ x; x" ~1 X) c　　原则：1、合法性原则2、合理性原则3、平等4、责任5、公开
* v  ]2 _8 K. p3 h) k$ \5 k' e　　变革：运动式、粗暴、简单——文明化、柔性化、人性化、多样化
, Y' M7 X! q$ |　　行政司法：
7 |7 p$ c) @* X, y) g$ E  P　　特征：1、主体是法律、法规授权的行政机关与其它组织
　　2、对已经发生过的行政争议或特定的民事纠纷做出裁决
　　3、调整对象是一定范围的行政争议和与行政管理职权相关的特定民事纠纷
4 ?7 Q  V# I' S* c3 _/ _! d4 R　　4、应遵循特定程序，兼顾行政效率与司法公正两方面
　　5、表面看是司法性，实质上是一种具体行政行为。
　　原则：1、合法性2、公平、公正3、效率 4、程序适度 5、司法终局
' V) Y( H  v8 F' R* V　　内容：1、行政复议2、行政听证3、行政裁决
　　行政执法责任制：
) ^  k% O( s6 N- F* P　　1、界定职责2、规范程序3、建立评议考核机制4、追究责任
　　我国的法治进程
7 p* y9 l$ `6 V) S' O3 m　　十五大明确依法治国，建设社会主义法治国家
　　1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
( m% S* _+ n: g* L1 p　　1、建设法治政府
　　2、责任政府。《诉讼法》、《国家赔偿法》
　　3、有限政府。《许可法》、《处罚法》
　　4、廉洁政府。《监察法》、《公务员法》
$ H$ [% ^. X& W0 b. k: i　　5、高效政府。改革行政方式，引入私法机制。
1 [" m, f* R# \8 o0 y- {8 u+ ?　　6、服务政府。信赖保护原则，以人为本原则。
　　依法治国的内容
' s% q6 }: c( ?' ]- i% V9 ~　　合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
) x' m+ N: V3 p5 @6 W9 _5 F* V8 b　　法治政府的必要性：
3 z- D8 \7 @$ q6 ~% M　　1、是法治国家的基本要求
0 g3 _2 G$ W0 |6 m　　2、是市场经济的运行基石
　　3、实现社会公共利益的保障
. ~* G" l6 f4 u　　行政管理法制化的主要内容：
: f9 R& B( X% y5 C6 b$ J: p/ A$ z' j　　1、行政法治意识的培养（法律至上、服务意识、责任意识）
　　2、行政管理组织的法制化
8 J+ r  Z0 T- T& t, R' [  G( y" o) [2 [　　3、行政管理职权的法制化（职权立法、执行管理、行政监督）
　　4、行政管理程序的法制化（管理、组织、诉讼程序）