5.2建设方的立项管理 # O8 G; u* f. S9 D5 i& W3 b7 J
5.2.1立项申请书(项目建议书)的编写、提交和获得批准
- ~# z3 _) H6 d8 x 技术类项目立项申请书包括如下内容:
- S5 P4 a% N! s- R0 f0 @! Z 1、 项目名称; ( t- U' R5 e4 n) I: {% K0 i
2、 项目建设必要性和依据; 8 I0 M6 K% U9 Q2 Y
3、 项目目的、作用、意义; 0 z; J/ \* H4 J. w5 {; q% I) N% }
4、 项目的国内外技术发展概况、水平和发展趋势; 0 Z! g' d% V5 @
5、 研究开发领域,主要关键技术,研究内容,技术方案、实验地点、规模、进度安排; 2 X9 K! h( ~$ o! p. E! G. b) e3 Z
6、 项目研究开发情况,现有工作基础和设备条件;
2 B# `6 }9 {5 M0 P. j6 g 7、 项目负责人、主要技术人员; 1 z& ` Q+ v6 \) F+ Q
8、 项目起止时间、最终达到目标;前景及预期考核的技术经济指标; 5 R# t0 e, B% b+ Q, T! ?1 ^
9、 项目经费预算、用途和用款计划;
) T4 H% K9 G: Y# X" r& m 10、 其他。 6 Z# ^0 n% T: ~) d. Y% L2 ?% T1 i( ?% {
项目建议书的编写: : R' {/ ?3 [; A, u, x
立项申请书由政府部门、全国性专业公司、现有企事业单位、新组成的项目法人提出 ( c7 | I+ m# e; f
项目建议书的申报: * h6 ~ H; f& C! j; u- T7 p
分为市属单位申报项目、区县属单位申报项目、合建项目按不同流程上报。 ( S9 F6 T2 `! r* N6 }6 A
项目建议书的审批:
) A+ k2 s7 @. _# b5 S6 Z 按现行的管理体制、隶属关系,分级审批。
3 I7 }& l( V0 Y( C! O. @) n. ?5 E 5.2.2项目的可行性研究 & x) G0 ?4 w5 X# e+ E% d
●初步可行性研究、详细可行性研究的方法
6 \2 ^& C+ M5 y" j* N 初步可行性研究内容:市场和生产能力;物料投入分析;坐落地点及厂址的选择;项目设计;项目进度安排;投资与成本估算; # Z# U& y2 d5 q% {
详细可行性研究方法:经济评价法;市场预测法;投资估算法;增量净效益法等。 / D/ n! r9 z5 b
●项目论证评估的过程和方法 5 _9 r* z; j$ h' Z& S
项目论证内容包括:项目运行环境评价、项目技术评价、项目财务评价、项目国民经济评价、项目环境评价、项目社会影响评价、项目不确定性和风险评价、项目综合评价等; 5 \" W% x7 g+ ^2 O% ~/ Y
项目评估为第三方评估。
+ n( ^% {3 M1 E/ s( i 项目评估内容包括:建设必要性、现实性、可行性和市场预测的评估;建设条件的评估;技术方案的评估;机构设置和管理机制的评估;社会经济效果的评估;社会效益的评估;综合评估。 : ]/ K! g, d- T) t1 O5 F
项目评估程序:成立评估小组,进行分工,制定评估工作计划;开展调查研究,搜集数据资料,并对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析;分析与评估;编写评估报告。 2 r1 c/ Z0 g- P. S' g6 R# U
项目评估方法:项目评估法(局部评估法)和企业评估法(全局评估法);总量评估法和增量评估法;费用效益分析法;成本效用分析法;多目标系统分析法。
' b: T2 P1 Q, H7 H1 o# F0 q ●项目可行性研究报告的编写、提交和获得批准 F2 m* L" q0 C* q& m
5.2.3项目招标 & {' _6 \4 h! S
●招标文件的内容和编制方法 8 r( ]# D8 |8 l* _0 G, @
内容:招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。 3 m- j% H& x3 V# m& ]
●招标评分标准的制定
' {0 n" G! c6 ` ^: i 评分标准制定原则:以客观事实为依据;严格控制自由裁量权;得分应能明显分出高低;执行国家规定,体现国家政策;评分标准应便于评审;细则横向比较。
1 A: }3 N% ^; q ●评标的过程
) x0 K4 c2 W: ?- t. B4 L 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称的技术和经济等相关领域专家、招标人、招标机构代表等5人以上单数组成,其中技术、经济专家不少于成员总数的2/3。 + i: f# n3 _$ e6 }
●选定项目承建方的过程和方法
7 Z9 \4 i! ^) G. P" B1 F, k2 g 过程:
- P, o; ~/ ?4 b, l/ z; S9 [/ E 1、 评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标的的,应当参考标的。 ! X! B6 c$ I$ j
2、 评标委员会向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。 3、 招标人确定中标人,招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。 |