5.2建设方的立项管理 1 I! Q. c# ?7 b4 O& e1 j
5.2.1立项申请书(项目建议书)的编写、提交和获得批准 - Q5 q' i: v9 \1 v" d1 V/ |
技术类项目立项申请书包括如下内容: # g% W" s: {$ a4 y" }
1、 项目名称; 2 H" M6 {+ K8 h" b& X
2、 项目建设必要性和依据;
8 l! Z# Y) ?- ]- X4 ^0 J 3、 项目目的、作用、意义; - H; Z5 W" \3 ~- e
4、 项目的国内外技术发展概况、水平和发展趋势; 0 P5 Z& X7 h4 G8 ?
5、 研究开发领域,主要关键技术,研究内容,技术方案、实验地点、规模、进度安排; * d$ d3 g5 @: B" s0 |8 }
6、 项目研究开发情况,现有工作基础和设备条件; * v$ l: ]0 H- g1 k/ E
7、 项目负责人、主要技术人员;
8 a7 y8 r' Q# s6 e& k5 h8 D 8、 项目起止时间、最终达到目标;前景及预期考核的技术经济指标; 1 e0 j7 d) n b& Y" ~1 @6 K+ m l- w
9、 项目经费预算、用途和用款计划; 9 Y3 o; N2 d7 [0 D: X f
10、 其他。
- T# V3 z" M- Z8 q* m# V 项目建议书的编写: . u+ q; b3 ^: E" G, U
立项申请书由政府部门、全国性专业公司、现有企事业单位、新组成的项目法人提出
# E) }, K* B" {) L, ~: s4 h! C/ d" Z 项目建议书的申报: , s6 e9 t; g; j* p: W- T/ c
分为市属单位申报项目、区县属单位申报项目、合建项目按不同流程上报。 ~' F& Q1 a) h7 n
项目建议书的审批:
! g6 \# o* \$ _) K4 m 按现行的管理体制、隶属关系,分级审批。 |* u- U4 a1 R q! h
5.2.2项目的可行性研究 ! X) m: C( `# M% G4 [, `, D0 U' M; v
●初步可行性研究、详细可行性研究的方法 ( P: y' Q% `: {! |. E6 [
初步可行性研究内容:市场和生产能力;物料投入分析;坐落地点及厂址的选择;项目设计;项目进度安排;投资与成本估算;
% s" C2 U3 {- @ R 详细可行性研究方法:经济评价法;市场预测法;投资估算法;增量净效益法等。 * X% l0 S2 P9 b4 U/ k2 r
●项目论证评估的过程和方法 3 ]+ f! t: x8 ~
项目论证内容包括:项目运行环境评价、项目技术评价、项目财务评价、项目国民经济评价、项目环境评价、项目社会影响评价、项目不确定性和风险评价、项目综合评价等;
# b5 H& _. e' u& V, }% P( F0 @ 项目评估为第三方评估。
2 A; @4 h- m; Q3 n b5 U 项目评估内容包括:建设必要性、现实性、可行性和市场预测的评估;建设条件的评估;技术方案的评估;机构设置和管理机制的评估;社会经济效果的评估;社会效益的评估;综合评估。 b s# j9 H; U& R, @- X
项目评估程序:成立评估小组,进行分工,制定评估工作计划;开展调查研究,搜集数据资料,并对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析;分析与评估;编写评估报告。
$ u: N2 g( }. V) m0 J3 l 项目评估方法:项目评估法(局部评估法)和企业评估法(全局评估法);总量评估法和增量评估法;费用效益分析法;成本效用分析法;多目标系统分析法。 9 m5 E4 P9 j6 H: x
●项目可行性研究报告的编写、提交和获得批准
" G, C3 E x6 H+ `6 Z5 ]& @ 5.2.3项目招标
* I/ E& r/ A8 \# [7 n ●招标文件的内容和编制方法 % b( R: T% X/ i" R0 R3 i6 J# a" U
内容:招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。
/ h. c9 ~7 d9 H- d2 J! v ●招标评分标准的制定 1 q% I2 Q- a1 B2 t/ ^; N$ u
评分标准制定原则:以客观事实为依据;严格控制自由裁量权;得分应能明显分出高低;执行国家规定,体现国家政策;评分标准应便于评审;细则横向比较。 ! u: @: p- H1 N' ^ u, ? }, Q
●评标的过程
0 K" u" r, B9 A1 \% { 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称的技术和经济等相关领域专家、招标人、招标机构代表等5人以上单数组成,其中技术、经济专家不少于成员总数的2/3。 / o# c- \( Y' L3 n+ q, F
●选定项目承建方的过程和方法 3 j" }7 m/ }# a* j
过程: % ?- b; t g& a2 C! R
1、 评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标的的,应当参考标的。
$ f* b8 l) y* T- [ 2、 评标委员会向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。 3、 招标人确定中标人,招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。 |