税收相关法律学习：行政法基本理论

jamesldcr

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　　第一篇第一章　行政法基本理论
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  N, W% N; P0 e6 \' A　　这一章是非常基础的章节。直接分值可以达到8分，间接影响很深远。弄懂了这些基础内容，后面学习就容易了。2011年教材是把原来三章的内容合并成一章了。

) c1 v& @  ~% _　　温馨提示：本章的学习一定要理解，切勿死记硬背。

　　重点掌握的内容有：
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　　一、行政法的基本原则：合法性原则、合理性原则、应急性原则。

8 J4 I/ y$ o% E3 n　　在合法的前提下讨论合理的问题。如果不合法的话，也就不存在合理的问题。
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. _8 t, w4 ~3 h1 W　　应急性原则属于特殊情况，并不因此否定前两项原则。须严格行使行政应急权力，注意4个条件。

+ }- e$ K, ]$ g( p; K　　二、行政的渊源

　　1、从制定主体上做区分。记住教材上的举例。出题者会让判断哪些属于行政法规、行政规章。

0 F- \7 J; v/ q0 }, M　　2、记住行政法渊源中效力冲突的解决方式。什么时候国务院裁决?什么时候全国人大常委会裁决?
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" y1 D- L5 V2 k# a4 X　　三、行政法律关系
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　　1、三要素：主体、客体、内容

　　2、注意与监督行政法律关系的异同。
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　　四、行政主体
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7 v  k1 Z1 ]5 F5 q  c9 L　　1、名、责、权、组织。判断是否是行政主体的时候，就用这个标准套。具体又包括行政机关和法律、法规授权的组织。公务员不是行政主体。

7 ]2 ]7 }0 V. Z* c( l  `　　2、行政职权的特征(四性)：注意优益性。
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: d. N7 E9 n8 v3 e　　3、行政职权的内容。都要带行政二字。去掉行政二字，立法权、司法权都不是行政职权。
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　　4、把握中央行政机关体系。其中：国务院办事机构、国务院直属事业单位，其实都是内部机构。

0 o0 D* j  w/ B6 M2 y" g7 X　　5、把握地方行政机关体系。注意三类派出机关的批准设立主体。

　　五、其他行使职权的组织(授权、委托)
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　　1、授权的是行政主体。委托的不是行政主体。注意二者区别。

3 R1 S5 }' p! i　　2、区分派出机构和派出机关。
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/ i. g% L6 V. X( I　　六、行政行为的特征(五性)
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　　1、注意与行政职权的特征相区分。

　　2、清楚各特征的具体体现。

9 e3 J$ F# j$ u4 }6 s6 m4 F6 _　　七、行政行为的效力(四力)
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6 j+ b2 T2 M  F& T　　八、行政行为的特征(记住教材举例)

　　1、抽象行政行为联系行政立法学习。

. e  V" b# v$ \, P; s' j) R　　2、将教材上的具体行政行为按照特征归类学习。注意举一反三。如，行政许可属于具体行政行为、羁束行政行为、依申请行政行为、外部行政行为等。即反向学习，由行政行为出发找特征，而非从特征出发找行政行为。
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　　九、行政行为的无效、撤销、废止

　　无效是大问题，撤销是小问题，废止是没问题。
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% j7 _# y) P" x7 S　　十、行政征收、行政确认、行政监督、行政强制、行政给付、行政裁决的特征和具体形式。

  w. j& P1 Y; @& C. r. I" M8 k　　十一、行政程序法基本原则和基本制度
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# q9 H* e0 B. C& }9 x! Y　　原则、9+1(政府信息公开)制度，记住名称及举例，政府信息公开为新内容，要特别注意。
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+ n- A: J6 _+ G  e　　如果可以看得懂，就说明您已经理解了。

# w3 @1 [) k5 z- W1 L* g  m$ h3 d. l　　相关阅读：《税收相关法律》：普通和有限合伙人退伙的情形