经济法 学习辅导之：资产评估法律制度(8)

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第五节 国有资产评估项目管理
3 l; d6 f) ?9 P# B　　国有资产评估项目管理是资产评估管理的重要组成部分，国有资产评估项目核准管理、备案管理等交由国有资产监督管理机构负责。
( n; R/ e' V* G/ G  w' G+ O0 H　　一、企业国有资产评估项目的管理
　　(一)管理体制
　　企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案;经国务院国有资产监督管理机构所出资企业(简称中央企业)及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。
　　经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据;当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
; W  Z: ?  d# P7 T　　(二)国有资产评估项目的核准管理
　　资产评估项目的核准按照下列程序进行：(1)企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请;(2)国有资产监督管理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准;对不符合核准要求的，予以退回。
* h6 u9 c& z& a1 |, {! B　　企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国有资产监督管理机构报送下列文件材料：(1)资产评估项目核准申请文件;(2)资产评估项目核准申请表;(3)与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料;(4)所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料;(5)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档);(6)与经济行为相对应的审计报告;(7)资产评估各当事方的相关承诺函;(8)其他有关材料。
! S) a: q( |  h$ v/ b, I3 u　　(三)国有资产评估项目的备案管理
　　资产评估项目的备案按照下列程序进行：(1)企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请;(2)国有资产监督管理机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。
　　企业办理资产评估项目备案需报送下列文件材料：(1)国有资产评估项目备案表一式三份;(2)资产评估报告(评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档);(3)与资产评估目相对应的经济行为批准文件;(4)其他有关材料。
# R6 C4 _% g3 i2 u, [　　二、行政事业单位资产评估项目的管理
5 s/ K; M7 Z1 e　　行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
  R5 Y) i# e  {2 ?4 V6 `　　三、金融企业国有资产评估项目的管理
　　县级以上人民政府财政部门按照统一政策、分级管理的原则，对本级金融企业资产评估工作进行监督管理。金融企业不得委托同一中介机构对同一经济行为进行资产评估、审计、会计业务服务。金融企业有关负责人与中介机构存在可能影响公正执业的利害关系时，应当予以回避。
　　金融企业资产评估项目实行核准制和备案制。金融企业下列经济行为涉及资产评估的，资产评估项目实行核准：(1)经批准进行改组改制、拟在境内或者境外上市、以非货币性资产与外商合资经营或者合作经营的经济行为;(2)经县级以上人民政府批准的其他涉及国有资产产权变动的经济行为。中央金融企业资产评估项目报财政部核准。地方金融企业资产评估项目报本级财政部门核准。除前述规定的经济行为以外的其他经济行为，应当进行资产评估的，资产评估项目实行备案。
7 Z* ~# A- e. X　　涉及多个产权投资主体的，按照金融企业国有股最大股东的财务隶属关系申请核准或者备案。国有股东持股比例相等的，经协商可以委托其中一方按照其财务隶属关系申请核准或者备。申请核准或者备案的金融企业应当及时将核准或者备案情况告知产权投资主体。
　　财政部门准予资产评估项目核准文件和经财政部门(或者金融企业)备案的资产评估项目备案表是金融企业办理产权登记、股权没置和产权转让等相关手续的必备材料。
　　金融企业发生与资产评估相对应的经济行为时，应当以经核准或者备案的资产评估结果为作价参考依据。当交易价格与资产评估结果相差lo%以上时，应当就差异原因向财政部门(或者金融企业)做出书面说明。