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一、行政主体的概念、特征及行政职权
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2 T# V' E0 o/ w# S' K& w1 C% R3 Q (一)行政主体的概念及特征 - c: }6 h6 e' H- Q8 `0 d
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(二)行政主体的行政职权
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1.行政职权的概念及特征 ' A. w( E* S/ H N) b
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行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分为固有职权和授予职权两大类。行政职权的特征：
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# R# v8 w% w a! F (1)公益性
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(2)优益性 5 Q& k( Q* \2 v7 l6 y: ]& Z5 k6 E
+ n& t0 u2 A8 s+ k (3)支配性 4 H, U6 }6 O( J; S' s
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(4)不可自由处分性
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+ ?; X; P( E( _5 _ }* Z 2.行政职权的内容(注意权利种类及具体含义) , \; r4 c: H. I, g7 c
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二、行政机关及其工作人员
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(一)行政机关的概念
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3 k* N0 n, ~% n2 U- U! o 行政机关是指依宪法和国家组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
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- t+ r' U% p6 { (二)中央行政机关与地方行政机关 % B4 i6 c3 n' N' P L6 k
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1.中央行政机关 3 ~2 a, g Y+ Q% I4 Z
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2.地方行政机关
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(1)地方各级人民政府
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8 x/ w$ ]0 O( V' F: R1 A9 z( I B' S0 x" P (2)地方各级人民政府的职能部门
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(3)地方各级人民政府的派出机关 + k5 P8 C6 k* E& N& k
7 d% S# C. D! M# k7 L (三)行政机关工作人员 1 t& a' P: T; S" r2 _. O
; I, N4 S* s6 Z 1.公务员的法律地位
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) {; }5 o) C5 k! N5 s' p! w 2.公务员的权利 * t& x8 o% A" S2 A/ f5 h( L
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3.不得录用为公务员的情况 2 P* H7 M5 A; W
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三、其他行使行政职权的组织
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(一)法律、法规授权的组织 " `- O6 ^' y5 x( l2 d1 Q
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法律、法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。 . C! e" t! \# U
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1.行政机构
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4 L* K/ n6 w4 l' B9 C (1)内部机构
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(2)派出机构
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(3)临时机构
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! i. Q6 W ^8 ?- Z$ d3 o 2.企业组织
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# C" ]( s5 k) u$ z 3.事业单位
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4.社会团体 . E/ v; ~1 I. h0 ~0 ]* R. m
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5.其他组织 . T7 N7 f& }5 s; I6 M. ]
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(二)行政机关委托的组织(不是行政主体) 8 ~+ r9 n3 a; Z4 c7 B) d
A8 c- Y( E& I* j8 k G3 s/ L 行政机关委托的组织，是指接受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织。
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1.委托的条件及规则 * _0 o0 i3 B S1 n
- l) Y* W, x/ |2 w, `% G1 X4 {) Y 2.行政机关委托的组织应具备的条件
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(三)行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别" m* N: ~* ]0 H* ]" D% W6 F
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' H4 `) }) ~' n行政机关委托的组织
; } O: f! w! C6 s: R6 c法律法规授权的组织
6 M. k: s7 z/ H% K* v$ T0 c7 b4 s# }权力来源不同
; A3 t' E" j; ?; ~1 W+ H行政机关的委托 + |- d8 P0 Q0 c& u1 }4 U
法律、法规的明文规定 / ] g9 I0 i7 E) D4 p2 v8 c7 |- a2 o
行使行政权的方式不同 2 T2 y' J' r2 \8 k8 E l
基于委托取得行政权，不能独立行使，必须以委托机关的名义行使 . d0 n4 ^$ R* [9 E( e
可以以自己的名义的行使行政权
2 q* K/ ^/ B$ s, R9 Y1 O法律地位和行为后果不同
. T6 W/ G5 x H8 U% l4 ]2 z2 {1 z不是行政主体，在行政诉讼和行政复议中，不可以作为被告和被申请人
* Z" t* D! g$ Z- p( ^属于行政主体，在行政诉讼和行政复议中，可以作为被告和被申请人 ( m1 M: \* S, G; H; x) g
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发表于 2012-2-14 00:28:10
