2011中级经济师《建筑专业知识与实务》—费用索赔

会计考友

按索赔主体不同，中级经济师建筑专业索赔可分为承包商索赔和业主索赔；按索赔目的不同，工程索赔可分为工期索赔和费用索赔。
' ]1 H6 W% a* z. c2 r, w7 @        　（一）承包商费用索赔
! t+ D4 M. O9 b, l        　　1.承包商费用索赔的原因和内容
        　　（1）不利的自然条件和人为障碍引起的索赔
        　　不利的自然条件引起的索赔，是指在施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，增加了施工难度，导致承包商必须花费更多的时间和费用，从而引起的索赔。在工程索赔实践中，这类索赔经常引起争议。
        　　人为障碍引起的索赔是指在施工过程中，承包商遇到了图纸上未说明的地下构筑物或文物等人为障碍，与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加，由此引起的索赔。这类索赔一般比较容易成功。
* ]: x# s. @+ a4 b2 _! }$ ^        　　（2）因工程拖期提出的索赔
  j. b$ f3 n4 Q4 p8 M7 D1 H- a        　　工程拖期索赔，是指承包商为了完成合同规定的工程花费了比原计划更长的时间和更大的开支，而责任不在承包商时提出的索赔。在施工过程中，当出现业主、监理工程师或其他非承包商原因导致工程拖期时，承包商可以向监理工程师及业主提出延长工期或补偿损失的要求。
) p6 k, G) k5 R, T! j        　　值得注意的是，承包商因工程拖期提出的索赔包括两种情况：一是工期的拖延纯属业主和工程师方面的原因造成的，这时不仅应给承包商适当延长工期的权利，还应给予相应的费用补偿；二是工期的拖延属于客观原因造成的。在实践中，出现这种情况时，工期索赔和费用索赔不一定能同时成立。如异常恶劣气候等情况，承包商可得到延长工期，但得不到费用补偿。此外，若有些延误并不影响到关键路线施工，承包商也得不到延长工期的承诺。
% r1 K" l" K- z9 k. H% r  Z        　　例题：下列施工索赔事项中，费用索赔和工期索赔能同时成立的有（　　）。（2009年试题）
        　　A.由于业主提供的数据有误，导致承包商错误施工
: d1 g5 ^, \1 \! ?2 K1 P        　　B.由于公众性突发医疗事件，导致工期延误和窝工
        　　C.承包商遇到了图纸上未说明的地下构筑物或文物等障碍，导致费用增加和工期延误
+ u3 F& [) T6 w- B7 p& r: [% I        　　D.由于物价上涨，引起工程成本的增加
        　　E.由于工程师错误指令，导致工程延误
3 `3 E- t# z% X7 f2 s; h        　　答案：ACE
2 m, \) S  t/ @' T$ E8 ~5 Y, ]5 a        　　解析：此题考核的是费用索赔。承包商因工程拖期提出的索赔包括两种情况：一是工期的拖延纯属业主和工程师方面的原因造成的，这时不仅应给承包商适当延长工期的权利，还应给予相应的费用补偿；二是工期的拖延属于客观原因造成的。在实践中，出现这种情况时，工期索赔和费用索赔不一定能同时成立。人为障碍引起的索赔是指在施工过程中，承包商遇到了图纸上未说明的地下构筑物或文物等人为障碍，与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加，由此引起的索赔。这类索赔一般比较容易成功。
        　　承包方可提出与工程拖期相关的施工索赔费用有：
7 U5 J- c; K$ ?6 s/ r8 Y- U: n9 m        　　①未被摊销的公司管理费。公司管理费由与各项承包工程无直接关系的费用构成。当某项工程拖延时，在该工程应摊销的公司管理费就得由其他工程负担。
" ~8 H8 T6 [0 k3 l$ t/ B! O: ]: }        　　②工作场地管理费。指由于工程拖延，承包公司工作场地所增加的管理费。
        　　索赔数=日工作场地管理费额×拖延日数 （7-36）
        　　③由于工资上涨而造成人工费用的增加和工人不能辞退情况下的窝工费。
        　　④由于材料价格上涨引起的材料费的增加和材料超期贮存的费用。
        　　⑤由于工期拖延，设备保存在工地上而发生的维护费用、设备闲置费。
& a; a' D' B1 f+ Y( J; T3 _$ S9 I        　　⑥拖延期间所负担的现场监理工程师费用。
. \$ q% I" y9 B2 z        　　（3）因加速施工引起的索赔
        　　包括：人工费用的增加；设备费用的增加；材料费用的增加。
        　　（4）工程变更引起的索赔
        　　《建设工程工程量清单计价规范》中也规定，由于工程量的变更，且实际发生了额外费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。
* |' L6 ~9 f0 Q5 Q* p. p9 `* W9 K        　　（5）因工程终止或放弃提出的索赔
( n8 v3 |0 [$ S3 D- p7 T7 j        　　由于业主不正当地终止或非承包方原因而使工程终止，承包商有权提出以下索赔：
        　　①盈利损失。其数额是该项工程合同条款与完成遗留工程所需花费的差额。
        　　②补偿损失。其数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的全部支出以及各项管理费用、保险费、贷款利息和保函费用的支出等，减去已结算的工程款。
        　　（6）业主拖欠支付工程款引起的索赔
  W/ N$ D; ]8 }        　　如果业主不按时支付中期工程款，承包商可以在提前通知业主的情况下，暂停施工或减缓工程进度，并有权获得任何误期的补偿和其他额外费用的补偿，比如各项管理费、贷款利息等。
        　　（7）物价上涨引起的索赔
/ T" X, ~% X; ~5 o( _8 ~! Y3 W        　　在工程施工过程中，由于物价上涨，会使人工费、材料费不断增长，引起工程成本的增加。
        　　承包商可以对由于物价上涨而引起的人工费和材料费的增加价差向业主提出索赔。
# x. r+ T3 U& j* |* E" s5 r1 w        　　（8）国家政策法规、货币及汇率变化引起的索赔
        　　（9）不可抗力
        　　FIDIC合同条件对不可抗力的定义是指某种特殊事件或情况：
        　　①一方无法控制的；
( I# h  r* k  c! n5 [: s' W        　　②该方在签订合同前无法对之进行合理准备的；
        　　③发生后，该方无法合理回避或克服的；
0 |, P2 M# C1 D8 O6 Y        　　④不能主要归因于另一方的。
) m3 f5 A6 o9 B8 {3 ~  s: N        　　只要满足上述条件，不可抗力可以包括但不限于下列各种特殊事件或情况：
        　　①战争、敌对行为（不论宣战与否）、入侵、外敌行动；
- R6 e. n( Q5 a* o; m        　　②叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战；
5 o, A! l5 L2 o( B: `' t4 u1 c        　　③承包商人员以及承包商和分包商的其他雇员以外的人员造成的骚动、喧闹、混乱、罢工或停工；
% i# p1 I7 q4 m9 K" c1 W        　　④军火、爆炸物资、电离辐射或放射性污染，但可能由于承包商使用此类军火、炸药、辐射或放射性引起的除外；
        　　⑤自然灾害，如地震、飓风、台风或火山活动。
        　　如果承包商由于不可抗力，妨碍其履行合同中规定的任何义务，使其遭受延误和（或）导致增加费用，承包商有权要求延长工期，并对增加的费用向业主提出索赔。
/ P+ n! X& b2 m* M8 H. q        　　例题：在FIDIC合同条件下，如遇台风妨碍承包商履行合同规定的任何义务，使工程项目遭受工期延误和导致增加费用，则承包商（　　）。（2009年试题）
        　　A.有权要求延长工期，并对增加的费用提出索赔
        　　B.有权要求延长工期，不应对增加的费用提出索赔
        　　C.不应要求延长工期，可对增加的费用提出索赔
        　　D.不应要求延长工期和对增加的费用提出索赔
        　　答案：A
        　　解析：此题考核的是工期延误和工程延期的区别。FIDIC合同条件中，自然灾害，如地震、飓风、台风或火山活动。如果承包商由于不可抗力，妨碍其履行合同中规定的任何义务，使其遭受延误和（或）导致增加费用，承包商有权要求延长工期，并对增加的费用向业主提出索赔。
( W7 L8 x! J' \        　　（10）业主的风险
" m$ O" }2 Z/ a- s+ k2 |& R& r        　　FIDIC合同条件对业主风险的定义如下：
3 f" p; e3 L) [        　　①战争、敌对行为（不论宣战与否）、入侵、外敌行动；
        　　②工程所在国内的叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战；
/ P7 R6 c9 ?% Z, K. }        　　③由承包商人员以及承包商和分包商的其他雇员以外的人员，在工程所在国内的骚动、喧闹或混乱；
        　　④工程所在国内的战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性污染，但可能因承包商使用此类军火、炸药、辐射或放射性引起的除外；
        　　⑤由音速或超音速飞机或飞行装置产生的压力波；
; D3 d: J* N9 A& i! r. ~4 C        　　⑥业主使用或占用除合同可能规定以外的永久工程的任何部分；
        　　⑦由业主人员或业主对其负责的其他人员提供的工程任何部分的设计；
        　　⑧不可预见的或不能合理预期的一个有经验的承包商应已采取适当预防措施的任何自然力的作用。
        　　如果业主的风险达到对工程、货物或承包商文件造成损失或损害的程度，承包商应立即通知工程师，并应按工程师的要求，修正此类损失或损害。如果因修正此类损失或损害使承包商蒙受损失和（或）招致费用增加，承包商有权要求延长工期，并对增加的费用向业主提出索赔。
0 z4 n# i# k  B6 |        　　上述费用还可包括合理的利润。
" q" Q. q2 [( Z/ q- t6 g- [        　　例题：FIDIC合同条件对不可抗力的定义是指某种特殊事件或情况 （ ）。
        　　A.一方无法控制的
% W7 P/ [& ~" [- u8 @        　　B.双方无法控制的
        　　C.该方在签订合同前无法对之进行合理准备的
        　　D.发生后，该方无法合理回避或克服的
        　　E.不能主要归因于另一方的
* k- J- \( i0 i) u- ]8 ?, V0 z! Q        　　答案：ACDE
        　　解析：FIDIC合同条件对不可抗力的定义是指某种特殊事件或情况：
8 e4 M4 U6 x- O/ ?  h3 G& Y) T% Q        　　①一方无法控制的；
9 F& c3 K9 k0 ~  O# h9 b        　　②该方在签订合同前无法对之进行合理准备的；
        　　③发生后，该方无法合理回避或克服的；
        　　④不能主要归因于另一方的。