第三章 财政支出的内容
& w+ m0 }/ b" y+ M. q0 w0 |( l5 r3 j 一、本章重点、难点/ H, a- i- p* R" B8 r/ x1 f) A
1.掌握购买性支出和转移性支出的类别% k! n/ T5 e# t% I/ M# z* F& H4 N+ x
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2.从世界各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势,相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势,达到一定规模则相对停滞。0 y( |5 M D4 ~
3.掌握行政管理费支出的内容:行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。1 [4 ~; I. L/ W8 z
按费用要素分类,行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。
8 [% M5 j. F9 m3 B 从世界各国的一般情况看,行政管理费支出的绝对数是增长的,但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。
+ o% N4 K: x" b6 X p/ Y 4.熟悉国防费支出的内容:国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。4 m- Z* J# t' c1 Y
5.教育支出
" j# m: }/ u8 e, z4 S# R2 ` 从经济性质看,教育服务一般被看作是一种混合产品。但其中义务教育:纯公共产品;义务教育以外的高层次教育:混合产品。
# c5 x3 }: I) M: E, P$ a0 Q 6.科学研究支出& |; \$ f) E b$ m
用于那些外部效应较强的科学研究支出(主要是基础科学的经费)应由政府承担,而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出(主要是应用性研究经费),则可由微观主体来承担。
- a* f! Z5 n6 w$ | 我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。
) v7 H2 `8 D+ L9 E$ | 7.卫生支出* r3 j- o* a9 V3 |8 G0 O0 o6 C: K
公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品,因此应由政府提供公共卫生。此外政府提供公共卫生的另一个重要理由,是公平的收入分配。
( w" c- n$ x' {# m 熟悉世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由。
1 R4 O& n! }; ?5 { 8.加强管理,提高文教科学卫生支出的效益。- J) k5 y5 o3 S' v: r. |: @
9.财政投资性支出/ |2 a0 b1 K# d1 w' s" o" o' ~
(1)掌握政府财政投资的特点。( H% g7 y' y0 e& J) E% n
(2)熟悉影响政府投资在社会总投资中所占比重的因素:经济体制的差异;经济发展阶段的差异。
( ` l* ^ j1 Q, C n r (3)在社会主义市场经济体制下,政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。了解直接调控和间接调控的概念。
! v; P0 U( _& T (4)掌握政府财政投资的决策标准:资本-产出比率最小化标准;资本-劳动力最大化标准;就业创造标准。1 t: J: J8 x( L4 E
10.基础设施投资; j7 E) b$ T, V
(1)熟悉基础设施的特点:决定了应该由政府支持基础设施投资。& Z* x1 t$ u5 l: \9 c) y e% l
(2)从经济性质看,基础设施从总体上说可以归类为混合产品,可以由政府提供,可以由市场提供,也可以采取混合提供方式。了解基础设施投资的提供方式。
9 C W/ l7 M4 N9 L (3)掌握财政投融资制度. \; x* `) W2 _7 k; m7 \* g0 F* D/ x
财政投融资是通过国家信用方式筹集资金的。政府投资并不意味着完全的无偿拨款。熟悉财政投融资的五个基本特征。 |